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北京实行“街乡吹哨,部门报到”探索完善执法
上传时间: 2018-02-12 浏览次数:

新华社北京2月10日电

乌梦达、樊攀

今年,北京在政府工作报告中提出,要实现“街乡吹哨,部门报到”。记者发现,北京市平谷区探索乡镇基层与行政部门、行政部门间的联合执法协作机制,试图破解“看得见的管不着,管得着的看不见”这一基层治理难题。

为何要“街乡吹哨,部门报到”?

长期以来,违章违建、盗挖盗采、环境污染等百姓关注的问题多发于基层。2016年,北京市平谷区金海湖镇发生金矿盗采事件,造成严重安全事故。平谷国土分局执法队介绍,事故处理和司法程序耗日持久,“联合执法难,调查取证难,固定证据难”。

北京市平谷区法制办公室主任张玉娟说,乡镇干部往往最早发现问题,却苦于没有执法权,难以及时调配执法力量,区级执法部门又很难及时发现基层涉嫌违法的问题,最终不少问题形成积弊。

类似问题在基层很普遍。张玉娟介绍,“街乡吹哨,部门报到”就是建立在各个部门对要解决的问题全面摸排,明确执法责任的基础上,乡镇成为基层行政执法的调动者和协调者。乡镇发现问题后立即“吹哨”,部门在规定时限内“报到”,从各自监管领域入手,组成联合执法链,对违法行为全链条查处。

“吹哨”以后,效果明显。平谷区介绍,该区长期“想解决却一直未解决”的金矿盗采问题得到有效遏制,澳游娱乐城

“街乡吹哨,部门报到”如何运作?

乡镇处于行政序列末端,把执法主导权下放,如何保证“哨子”管用,让“街乡一吹哨,部门来报到”?

为此,平谷创设了多个机制:清单式执法机制——根据每个委办局的权力清单,来确定“哨”应该吹给谁;督查问责制——每次“吹哨”都要做好详细记录,并作为督查考核依据;力量下沉机制——相关执法单位必须保证执法人员下沉到一线工作,便于及时发现问题,并要求“事不完、人不撤”等。

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